OFFERTA FORMATIVA A PACCHETTO

L’offerta formativa a pacchetto comprende i seguenti corsi:

1. Gli Aiuti di Stato e le funzionalità del Registro Nazionale degli Aiuti di Stato – 12 ore;
2. Il Codice degli Appalti – 9 ore;
3. Diritto fallimentare/revoche – 4 ore;
4. Procedimento amministrativo – 8 ore.

I corsi sono previsti in streaming e il costo comprende:

• le registrazioni delle singole Lezioni per un periodo di tempo da concordare;
• il materiale didattico fornito dalla docente;
• i test di valutazione finale;
• l’attestato di frequenza al corso;
• la presenza di un tutor durante le lezioni;
• l’interazione con la docente in qualsiasi momento durante le lezioni e/o previsione due o più spazi domande per ogni lezione;
• la scelta tra 2 piattaforme per lo streaming;
• l’iscrizione gratuita alla Newsletter quindicinale di Eurosportello su bandi europei, finanziamenti nazionali e regionali.

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PROGRAMMA DEI SINGOLI CORSI

1. Gli Aiuti di Stato e le funzionalità del Registro Nazionale degli Aiuti di Stato

Lezione 1 – Parte generale – Aiuti di Stato: inquadramento, esenzioni e notifiche

La nozione di Aiuto di Stato:

• inquadramento normativo generale;
• il Trattato UE;
• la tutela della concorrenza;
• il ruolo della Commissione UE;
• il controllo sugli Aiuti di Stato e le procedure di notifica.

Gli aiuti compatibili:

• compatibilità e legalità dell’aiuto;
• regole applicabili;
• obblighi di controllo e trasparenza negli aiuti di Stato;
• aiuti illegali: conseguenze per l’amministrazione e per le imprese. Le misure fiscali generali.

Gli Aiuti esentati dall’obbligo di notifica
Il Registro Nazionale Aiuti di Stato:

• struttura dell’RNA;
• modalità di funzionamento. Rinvio a modulo specialistico.

Gli Aiuti di Stato come strumento di sostegno e incentivazione alle imprese: il concetto di beneficiario nei Fondi strutturali e nella disciplina degli aiuti di Stato.

Approfondimento su alcuni regimi di aiuto:

• gli aiuti “de minimis”
• aiuti notificati o in esenzione:
• • aiuti per la ricerca & sviluppo e per le PMI;
  • gli aiuti in campo ambientale ed energetico;
  • aiuti alle attività culturali e alle infrastrutture sportive, polifunzionali e locali.

Il temporary framework
Contributi alle associazioni
Contributi per manifestazioni ed eventi (cenni)
Le regole di cumulo in materia di Aiuti di Stato: definizione e modalità di calcolo: cenni e rinvio a modulo specialistico

Lezione 2 – Approfondimenti: Il cumulo

Le regole di cumulo in materia di aiuti di Stato:

• disposizioni europee e scelte dell’amministrazione
• analisi di casi ed esempi pratici ritagliati sulla più recente giurisprudenza comunitaria e nazionale in materia

Il controllo del cumulo dei massimali di aiuto
La dimensione di impresa
Le imprese in difficoltà
La lista Deggendorf
I massimali e le vicende societarie (fusioni, acquisizioni, scissioni)
Effetti del superamento del massimale
Analisi della giurisprudenza comunitaria e nazionale recente
Approfondimenti specifici su casi di cumulo (analisi di casi e di giurisprudenza):

• aiuti in TF e Legge Sabatini;
• aiuti in TF e altri aiuti in regime di esenzione;
• cumulo tra aiuti in TF;
• cumulo tra aiuti in TF e Garanzie del Fondo centrale di garanzia;
• cumulo tra aiuti in esenzione e crediti di imposta Industria 4.0;
• cumulo tra aiuti ed agevolazioni fiscali non classificabili aiuti di Stato (risoluzioni e circo lari AdE).

La contabilizzazione dei contributi (cenni)

Lezione 3: Approfondimenti: il Registro Nazionale degli Aiuti di Stato

Il Registro Nazionale degli Aiuti di Stato:

• struttura e funzionalità del RNA;
• modalità di funzionamento.

Focus sull’operatività
Obblighi di consultazione e registrazione:

• censimento delle misure di aiuto;
• censimento degli aiuti ad hoc;

Conseguenze del mancato adempimento degli obblighi normativi
Laboratorio con esercitazione pratica sulle funzionalità del Registro
Il Registro Nazionale Aiuti di Stato e il SIAN
L’inefficacia degli atti di concessione
Le funzionalità correlate al RNA
Esempi pratici e best practices

Costo: Euro 2.200 + iva (se dovuta) – 12 ore.

2. Codice degli Appalti

Lezione 1 – Parte generale

Le fasi del processo di programmazione e progettazione delle opere pubbliche
I soggetti che intervengono nelle diverse fasi e relativi rapporti: organi “politici”, Dirigente, RUP, DL.
La programmazione dei lavori pubblici e la relativa revisione periodica
Modalità alternative di realizzazione di un’opera pubblica (cenni generali)
Le procedure di affidamento di appalti di lavori, servizi e forniture
Le modifiche in corso d’opera
Le operazioni di collaudo

Lezione 2 – Parte A: Approfondimenti su temi specifici –

La programmazione e la progettazione dei lavori pubblici:

• la redazione dello studio di fattibilità;
• la redazione del documento preliminare alla progettazione;
• le disposizioni in materia di progettazione;
• i contenuti della progettazione nei tre livelli progettuali (progetto di fattibilità tecnico ed economica, progetto definitivo e progetto esecutivo; esempi pratici e best practices);
• la semplificazione dei livelli di progettazione per gli appalti di lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria;
• le attività di verifica e validazione dei progetti;
• la correlazione con il Programma Triennale delle Opere Pubbliche e il corrispondente elenco annuale;
• l’attività di revisione;
• gli adempimenti in materia di trasparenza e pubblicità.

Il Responsabile Unico del Procedimento:

• l’art. 31 del Codice e le Linee guida ANAC n. 3;
• la figura del responsabile unico del procedimento nella Legge n. 241/1990 e nella normativa sui lavori pubblici;
• le responsabilità del RUP;
• il rapporto del RUP con l’organo politico.

Le figure coinvolte nella direzione lavori: compiti e responsabilità.

Lezione 3 – Parte B: Approfondimenti su temi specifici

Gli affidamenti di appalti sotto le soglie comunitarie:

• la procedura negoziata ex art. 36 del Codice dei contratti e le recenti modifiche ad opera del DL 76/2020 e DL 77/2021
• la procedura di affidamento diretto per lavori, servizi e forniture:
• l’atto unico per l’affidamento diretto (la determinazione a contrattare e il contestuale affidamento)
• l’obbligatorietà della puntuale motivazione della scelta del contraente
• i criteri di selezione: le consultazioni preliminari di mercato e la formazione di elenchi
• il divieto di frazionamento artificioso
• la procedura negoziata senza bando per eccezionali circostanze (art. 63 Codice).

La disciplina del subappalto
Le modifiche in corso d’opera
Le operazioni di collaudo
Rassegna di giurisprudenza nazionale e comunitaria sui temi trattati

Costo: Euro 1.700 + iva (se dovuta) – 9 ore.

3. Diritto fallimentare

Lezione

Cenni generali sulle procedure fallimentari:

• organi delle procedure;
• fasi essenziali dei procedimenti.

I riflessi dell’assoggettamento a procedure fallimentari sui procedimenti di concessione ed erogazione di contributi pubblici:

• le dichiarazioni dell’impresa sullo stato di non assoggettamento a procedure fallimentari al momento della presentazione della domanda di contributo. Rassegna di casi pratici;
• la sottoscrizione dell’atto di concessione del contributo ed i conseguenti obblighi dell’impresa beneficiaria in relazione all’insorgenza di procedure fallim Rassegna di casi pratici;
• l’istituto della revoca nell’ambito del procedimento amministrativo. Gli atti di ritiro: annullamento d’ufficio, revoca, abrogazione, pronuncia di decadenza, mero ritiro;
• l’adozione dell’atto di revoca del contributo al beneficiario soggetto a procedure fallimentari. La redazione del provvedimento. Elementi essenziali. Rassegna di casi pratici;
• le azioni per il recupero del contributo erogato. Rassegna di casi pratici;
• l’insorgere dell’eventuale contenzioso. Il riparto di giurisdizione sulla revoca di contributi pubblici a causa del fallimento dell’impresa beneficiaria. Analisi su casi studio dei principali orientamenti giurisprudenziali.

Le osservazioni della Corte dei Conti Europea agli Stati membri in materia di recupero dei crediti.

Costo: Euro 800,00 + iva (se dovuta) – 4 ore.

4. Il procedimento amministrativo

Contenuto del corso

La gestione di procedimenti amministrativi connessi con la concessione e l’erogazione di contributi pubblici ad imprese ed enti pubblici:

• procedure di acquisizione di istanze di contributo
• procedure di selezione e valutazione delle domande di contributo
• procedure di gestione di istanze di accesso agli atti e di pre-contenzioso amministrativo relativamente agli esiti delle selezioni e valutazioni
• procedure di valutazione di variazione dei progetti in corso d’opera
• procedure di controllo di rendicontazioni di spesa e di erogazione dei contributi
• procedure di revoca e recupero bonario dei contributi
• procedure di integrazione delle istanze
• il preavviso di diniego ex art. 10-bis Legge n. 241/1990

Inquadramento della trattazione in relazione al Committente

Temi trattati

I principi generali dell’azione amministrativa
La disciplina del procedimento amministrativo: le fasi del procedimento; la formazione degli atti amministrativi (con focus su approvazione di procedure di selezione di domande di contributo e atti di liquidazione finalizzati all’erogazione dei fondi)
L’atto amministrativo:

• gli elementi essenziali;
• requisiti di efficacia e di legittimità;
• i possibili vizi, le forme di invalidità dell’atto amministrativo e le forme di rimedio.

Il ruolo del responsabile del procedimento:

• natura;
• funzioni;
• incompatibilità;
• conflitto di interessi.

Le comunicazioni obbligatorie in tema di procedimento amministrativo e l’obbligo di conclusione del procedimento. Il preavviso di diniego ai sensi dell’art. 10-bis L. 241/1990 (focus sui procedimenti di gestione di contributi pubblici)
La pubblicazione dell’atto amministrativo. Patologie della comunicazione dei provvedimenti amministrativi
Focus sugli obblighi di pubblicità degli atti connessi con la gestione e l’erogazione di fondi pubblici (concessione, erogazione, revoche) e relativi contenuti minimi e modalità di adempimento
La disciplina dell’autotutela. Revoca e annullamento d’ufficio del provvedimento amministrativo. I limiti temporali dell’annullamento
Profili di responsabilità dei funzionari addetti alla gestione di procedimenti amministrativi
Gli accordi di cooperazione ex art. 15 l. 241/90. Presupposti di legge e di fatto, soggetti coinvolti e responsabilità. Le c.d. attività di “interesse comune”
Esame di casi pratici e giurisprudenza recente

Costo: Euro 1.500,00 + iva (se dovuta) – 8 ore.